Remissvar avseende Rektor i fokus – förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap (SOU 2026:4)

Om RFSU

Riksförbundet för sexuell upplysning, RFSU, är en partipolitiskt och religiöst obunden ideell medlemsorganisation som grundades 1933. Genom kunskap, påverkan, mobilisering och organisering bidrar RFSU till en värld där alla människor är fria att bestämma över och njuta av sin kropp och sin sexualitet. Organisationen arbetar lokalt, nationellt och internationellt för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. I över 90 år har RFSU jobbat för att alla barn och unga ska få en evidensbaserad och inkluderande sexualundervisning i skolan.

RFSU tackar för möjligheten att inkomma med ett yttrande över Rektor i fokus – förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap (SOU 2026:4).

Sammanfattning 

RFSU anser att rektor även framöver ska ha ansvar för att kunskapsområdet sexualitet, samtycke och relationer samt kunskaper om hedersrelaterat våld och förtryck behandlas återkommande i utbildningen.

Övriga delar av utredningen kommenteras ej.

Utredningens förslag och RFSU:s ställningstaganden

Vi konstaterar att utredningen inte kommenterar läroplansutredningens förslag till omformulering av rektors uppdrag, utan utgår från uppdraget enligt Lgr22. 

Enligt läroplansutredningen “Kunskap för alla – nya läroplaner med fokus på undervisning och lärande” (SOU 2025:19), som nu blivit proposition, stryks rektorns ansvar för sexualundervisningen och arbetet med hedersrelaterat våld och förtryck, samt rektorns ansvar för det ämnesövergripande arbetet.

Sexualundervisningen har stärkts de senaste 15 åren. Granskningen av sexualundervisningen som Skolverket genomförde 1999 konstaterade att ”rektors roll är avgörande för att alla elever skall få tillgång till god sex- och samlevnadsundervisning”. Den skriver vidare att ”det finns en länk mellan det arbete som bedrivs kring skolans normer, klimat och stämning och arbetet inom ämnesundervisningen”.

2018 publicerade Skolinspektionen en rapport om sexualundervisningen. Under 2017 granskade Skolinspektionen kvaliteten och styrningen av sexualundervisningen i grundskolan, gymnasieskolan och anpassade skolan. Granskningen undersökte hur rektorer genom sin styrning skapar förutsättningar för en god undervisning i sex och samlevnad, dels sex- och samlevnadsundervisningens innehåll och genomförande.

Den visade på flera utmaningar, som senare låg till grund för förändringarna i Lgr22, som tydliggjorde rektorns ansvar för frågorna.
Detta är vad Skolinspektionen lyfte 2018:

• Tre av fyra rektorer följde inte upp lärarnas kompetens för att undervisa om sex och samlevnad, och den övervägande majoriteten av lärare fick inte kompetensutveckling inom området
• Det är centralt för kvaliteten på undervisningen att rektorer följer upp lärarnas kompetens och vid behov erbjuder relevant kompetensutveckling
• På majoriteten av skolorna saknades ett systematiskt utvecklingsarbete av sex- och samlevnadsundervisningen och därmed saknas ofta en samsyn kring vem som undervisar om sex och samlevnad i olika ämnen
• Om skolorna inte kopplar ihop sex och samlevnadsundervisning med värdegrundsarbetet riskerar viktiga frågor att missas vilket ökar risken för kränkningar och diskriminering av elever

Skolinspektionens senaste rapport om sexualundervisningen publicerades våren 2025. Vid den tidpunkt granskningarna som låg till grund för rapporten hade Lgr22 implementerats bara ett år tidigare. Trots det gick det att se att många skolor gjort ett lyft inom ovanstående områden - lyftet var extra tydligt och större på de skolor där rektor tog ansvar för arbetet.

Rektorns ansvar är avgörande för undervisningens kvalitet och likvärdighet, och att frågor om sexualitet och relationer kan kopplas till skolans elevhälsoarbete. Rektors ansvar blir särskilt viktigt för ämnesintegrerade kunskapsområden som inte är ämnets kärna. Det är viktigt att rektorn är uttalat ansvarig för helhetsarbetet med frågorna - det är bara rektor som kan garantera likvärdigheten i undervisningen för alla elever på skolan. Det är rektor som kan skapa förutsättningarna för en sexualundervisning av hög kvalitet genom att se till att gemensamma mål för undervisningen sätts upp, undervisningen följs upp och att lärarkollegiet sammantaget har god kompetens.

I SOU 2026:4 lyfts inte rektors ansvar för kunskapsområdet sexualitet, samtycke och relationer som ett problem. Det konstateras snarare att rektorer vill värna elevers hälsa och situation, och vill ha mer stöd att arbeta främjande och förebyggande. RFSU anser att rektor även framöver självklart ska ha ett uttalat ansvar för arbetet med sexualitet, samtycke och relationer, och hedersrelaterat våld och förtryck, och att alla rektorer får förutsättningar i form av kompetensutveckling och resurser att göra detta. 

Undertecknas

Lina Fridén
Förbundsordförande, RFSU
Stockholm, 2026-05-12

Remissvaret har beretts av:
Frank Berglund, sexualpolitisk sakkunnig, RFSU 
Hans Olsson, sakkunnig i sexualundervisning, RFSU